示范区建设为毕节发展注入强劲动能

翻过一道道梁，转过一道道弯，沿着蜿蜒曲折的盘山路，来到“悬崖下的村寨”——贵州毕节黔西市新仁苗族乡化屋村。

一栋白色小楼前，村民赵玉学翻看手机上的黄粑订购信息，密封包装，忙个不停。“山好水好，做的黄粑特别甜，路通了，卖出大山不是梦。”赵玉学说，他在外打工多年，2021年，看乡村旅游火了，回家干起黄粑作坊，还把自家楼上改成农家乐，吃上旅游饭。

毕节，曾是我国西部贫困地区的典型。上世纪80年代，国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。2018年，习近平总书记作出重要指示强调：“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。”

贯彻落实习近平总书记重要指示精神，统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节。“地域”帮扶，即中央统战部、各民主党派中央、全国工商联分别定点或对口帮扶毕节的8个县（市、区）。“领域”帮扶，即各民主党派中央、全国工商联及统一战线有关方面聚焦科技、产业、教育、健康和人才五大领域，将帮扶活动拓展到毕节全市。作为组团式帮扶项目，中国光彩事业毕节行活动将为毕节市发展注入强劲动能。

推动绿色转型，增强高质量发展动能

秋天的纳雍县国有化作林场，抬头，茂密的枝叶层层叠叠，撑起片片绿荫；脚边，林地为床，松针做被，一颗颗红托竹荪破壳而出。

“树上背石斛，树下生黄精，竹荪蛋中长，木耳站成排。”行走纳雍，一句顺口溜，道出绿色林地到金色宝地的变化。

“林场交通便利，水源充足，坡度平缓，土壤非常适合种植环境要求高、经济价值大的红托竹荪。”贵州金蟾大山生物科技有限责任公司副董事长杨卫说，公司种植1000亩红托竹荪，从菌种研发、菌棒生产到菌菇销售，带动100多人就业，年产值超3000万元。“我们探索‘林菌+林药’轮作，还通过实时采集光照、温度、湿度等数据，建设智能种植基地，可以实现一年四季种植，带动群众持续增收。”

因地制宜高质量发展林下经济，推动农业“接二连三”，助力生态效益、经济效益双赢。

“之前采摘红托竹荪，会扔掉菌盖、蛋壳。后来跟中国科学院、省农科院合作，加强菌种培育、筛选，发力后续深加工。现在菌盖做成素毛肚，富含角质层的蛋壳做成化妆品、保健品，红托竹荪全身都是宝。”杨卫说。

生态产业化，产业生态化。毕节主动践行富矿精开，加快推动绿色转型。

黔西市煤炭资源丰富，每年约有124万吨精煤成为原料。“黔西电厂以火电为主，发电时产生大量蒸汽，为黔希化工等煤化工企业提供生产动能；黔希化工生产形成的富余一氧化碳，又是下游企业生产碳酸二甲酯的原材料。”毕节市能源局副局长唐兵说，依托资源禀赋和产业基础，当地集聚43家上下游企业。

今年7月31日，由南方电网贵州送变电有限责任公司承建的500千伏威赫电厂送出工程正式投运，为推动高硫无烟煤高效清洁利用、促进新能源消纳打下基础。

2023年，毕节市单位地区生产总值能耗下降3.7%，超额完成年度目标任务。新能源累计总装机552万千瓦，年发电量86.63亿千瓦时，两项均为贵州省第一。

开发人力资源，强化高质量发展支撑

获批建设3所技工院校、3个职业技能培训基地、1个公共实训基地，项目总量排名全省第一；

培育“阳光人社·温暖万家”党建品牌，助推公共管理行业工资增速连续3个季度排名全省第一；

在全省率先建立劳动争议联调联处机制，率先推进欠薪维权“网上办”；

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2023年，毕节市人力资源开发成绩亮眼。从试验区到示范区，毕节牢固树立“人力资源是第一资源”理念，以发展职业教育为重点，全面提高人口素质。

走进毕节工业职业技术学院数智制造产教融合实训中心，一条机电一体化生产线引人关注。

“这是工业机器人实训系统，对标智能制造技术集成应用方向，由民革中央引进企业投资。”毕节工业职业技术学院院长邱国援介绍，学生可以学习工业机器人安装调试与编程，掌握信息化系统、物联网系统、数字化系统等应用，从而带动就业。

毕节是人口大市，如何将人口优势转化为人力资源优势？通过高质量人力资源开发，促进高质量充分就业。

“按照‘建设一批培训基地、打造一批劳务品牌、培育一批技能人才’的工作思路，狠抓职业教育和技能培训，提高劳动者素质。”毕节市人力资源和社会保障局副局长张和国说，2023年，毕节获批建设3所技工院校、3个职业技能培训基地、1个公共实训基地。

高质量发展离不开人才支撑。毕节聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全方位培养、引进、用好人才。

“深入实施‘高层次人才引进计划’、‘同心智力支持工程’、院士专家柔性引进项目、教师‘特岗计划’‘银龄计划’等，支持用人单位设立‘候鸟型’人才工作站，通过顾问指导、短期兼职、退休返聘等方式吸引省内外人才。”张和国说，截至2023年末，全市人才资源总量提升至124万人。

对外，建强外出务工服务一张网；对内，完善市内就业服务一张网。今年以来，毕节优化外出务工人员返乡监测和返岗服务，稳定就业群体，增加务工收入，累计监测返乡劳动力77.9万人，返岗就业85.4万人。

创新体制机制，激发高质量发展活力

从LED芯片分选、LED灯丝封装到LED灯丝灯生产，从健康照明、检测认证到光学玻璃材料，七星关区集聚12家高新技术企业，形成年产值约3亿元的光电产业链。

毕节何以成为贵州LED照明产业重要发展区？以组团式帮扶为基础，以联引公益资源为契机，立足政策、资源、人口三大优势，深化体制机制创新，探索实施“市场换产业、资源换投资”。

2015年5月，在致公党中央、致公党贵州省委协调支持下，贵州致福光谷产业园落地七星关区。同时，七星关区政府投资近3000万元，建设贵州致福光谷光创服务中心，配有光色电九大检测研发实验室，为企业提供产品研发、检测认证、技术支持等。

“引进12名专家，与省内外高校、研究所共建研究生工作站，组建大学生创新创业实践基地，取得不少专利成果。”贵州致福光谷光创服务中心负责人何启鹏介绍。落地企业免费使用中心的研究成果，既吸引光电产业链集聚，又加速新技术转化应用，“通过孵化培育高新技术企业集群，建立区域科技创新体系，以科技创新驱动产业高质量发展，打造贵州乃至西南地区光电子信息产业基地。”何启鹏说。

持续深化改革创新，以优质制度供给、服务供给、要素供给，建设体制机制创新先行区。

“5年来，市县两级重点推动的改革事项分别为124项、630项。制定出台《毕节市建设体制机制创新先行区实施方案》，明确163项改革任务和清单，以改革促发展。”毕节市委政研室改革研究中心主任张柳青说。

黔西市雨朵镇推进村级基础数据“一张表”统计改革，通过抓报表清理、数据采集、数据联通、平台运行等，构建起一次采集、多方共享工作格局，有效减轻基层负担。

“现在，数据填报减少一半，效率更高。”雨朵镇党委书记付庆梅说。

统一战线重点聚焦毕节市科技、产业、教育、健康、人才五大领域，创新开展“地域+领域”组团式帮扶，打造一批示范点，走出一条服务改革发展的新路子。

通过牢牢守好发展和生态两条底线，坚持发挥统一战线助力改革发展的重要作用，一幅百姓富、生态美、活力强的毕节示范区新画卷，在乌蒙山间徐徐展开。

原刊于《 人民日报 》（ 2024年09月27日 第 16 版）