贵州：实行招商引资项目全生命周期服务机制

日前，贵州省产业大招商工作领导小组印发《关于提高招商引资工作质量的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，实行招商引资项目全生命周期服务机制。

《意见》强调，招商引资项目达成合作意向后，县级以上人民政府或开发区（园区）管委会，以及相关行业主管部门要主动介入，及时做好企业注册登记、办理项目建设用地手续等服务工作，建立招商引资项目问题协调机制，及时协调解决项目落地建设过程中存在的困难和问题。各级代办服务中心根据企业需求免费提供代办服务。重大招商引资项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”推进机制。

《意见》共分为五个部分16条，从注重前期工作、规范项目签约、强化落地服务、规范优惠政策、加强监管防范五个方面作出部署，并制定贵州省招商引资项目投资合同（参考模板）（试行）。

《意见》提出，建立完善产业链“两图两库两池”，重点围绕“四化”及首位产业、特色产业，深入研究产业基础、资源禀赋、特色优势和产业链短板弱项，找准招商的重点和方向，谋划要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有回报、政府有税收的产业招商项目，促进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。

《意见》对项目选址提出要求。根据项目需求，县级以上人民政府或开发区（园区）管委会及时组织有关部门进行项目选址。选址必须根据国土空间总体规划，符合生态环境“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）要求，主动避让永久基本农田，落实水资源利用和安全要素管控等。要积极引导产业项目向开发区（园区）集中，优先使用低效和存量用地，降低配套成本。

《意见》提出，合同签署前，县级以上人民政府或开发区（园区）管委会，要按照有关文件组织相关部门和专家，对拟引进的招商引资项目进行综合评估，并形成评估结论。要切实做到环保不过关坚决不招、不符合产业政策坚决不招、产能过剩项目坚决不招、形象工程坚决不招。没有通过评估的项目，不得签订招商引资合同、不得办理项目相关手续。

在规范优惠政策方面，《意见》提出，不得违反国家和省级土地、财税等法律法规和要求；不得突破自身资源承载能力、财力条件，不计成本、不计回报拼政策、拼资源、拼地价、拼补贴。土地价格不得低于土地获得成本；省内异地搬迁项目，不得以优惠政策作为前提条件；严禁政府及其部门、平台公司违法违规担保，严禁向企业作出保证最低收益、投资风险兜底、回购投资本金等明显违背市场经济规律的承诺。

在规范优惠政策方面，《意见》还提出，严格履行投资合同，按照优惠政策和合同明确的条件、流程以及项目建设进度和效益，分批次及时予以兑现。政府兑现、奖励、补贴的金额不能高于企业的实际投入。企业已享受优惠政策但未完全履行投资义务的，要保留追偿权利。严禁以政府换届、人事调整等为由不履行合同、不兑现承诺，杜绝“新官不理旧账”。

《意见》中提出，要强化监督问责。各级政府要加强对招商引资项目评估、合同审查、落地服务、政策制定及兑现的监督检查。对未严格落实相关程序和规定，造成地方经济、资源、环保等重大损失或严重不良影响的，按照有关规定严肃追责问责；涉嫌违纪违法的，移送相关部门处理。（贵州省投资促进局信息中心）