“改”字当头

贵州日报天眼新闻记者 张弘|

贵州高速集团黔通智联科技股份公司通过深化效率导向的国资经营评价制度改革，使外部董事能有效监督公司管理层，推动国资监管从管企业向管资本转变。

黔南福泉，打破医保管理“九龙治水”，纠偏公立医院“以药养医”，福泉市第一人民医院群众就诊体验感满意度直线上升。

遵义桐梓，手机扫码进入桐梓县贵人服务・桐快办“群众企业办事‘一码通’”平台，各种涉及市场主体办理的高频事项一应俱全。

改革，在经济社会发展中具有重要的先导和突破作用，是推动经济社会发展的根本动力。

新国发2号文件把“西部大开发综合改革示范区”作为贵州的战略定位之一，提出贵州要大胆试、大胆闯、主动改，要加快实施要素市场化配置改革、深化国企国资改革、全面优化营商环境三项重要任务。

加快要素市场配置

优化土地资源配置，正推动一个个优企强企“入黔”，多点开花美丽绽放。

围绕“两主两特”产业，自去年以来，贵安新区积极推动一批工业项目落地、建设和投运。恒力产业园一期、华彬、云上鲲鹏等项目已部分投产，奇瑞新能源汽车、立邦、宁德时代等项目签约落地。先期而至的腾讯、华为、富士康等世界知名企业发展势头良好。

“新国发2号文件为贵安新区深化产业用地市场化配置改革指明了方向。”贵安新区经济发展局副局长罗朝明说。

推动自然资源要素保障，为产业发展提供基础支撑，贵州取得显著成绩。目前，全省获批建设用地20.62万亩，供应国有土地35.81万亩；消化批而未供土地11.67万亩、处置闲置土地6.08万亩，保障了恒力（贵阳）产业园、宁德时代贵州新能源动力及储能电池生产制造基地、奇瑞（贵州）产业基地等一批重大产业项目落地实施。

改革只有进行时，没有完成时。新时代改革的系统性和复杂性，要求全省必须以更大的决心推进全面深化改革，拿出更强大的勇气、更有力的举措破除要素市场配置壁垒。

“国发〔2022〕2号文件对贵州精准施策，是根据贵州发展所处的历史阶段，量身定制的又一个政策‘大礼包’，比如针对贵州自然资源本底给予了许多有特色的政策支持，‘含金量’极高。”省自然资源厅厅长周文说。

深化国企国资改革

“大家都觉得有奔头，有干劲。”贵州盘江煤电集团水矿控股公司员工张顺友对公司的未来信心满满。

十年前，水矿集团陷入经营困境，内部矛盾重重。2018年并入盘江煤电后，该公司获得了政策、投入和管理等支持，启动了一系列体制机制改革。

问题导向，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，改革深度获得历史性突破。

“2019年以来，水矿共获得发展资金17亿元。运用这些资金，产能释放率从去年的50%提高到现在的65%以上，处置低效无效产业共51家企业。”贵州盘江煤电集团水矿控股公司党委副书记石永林说。

通过重组，六枝工矿、林东矿业等盘江集团下属企业也实现脱困发展。去年，盘江煤电实现营业收入520亿元，同比增长22%，在2021中国煤炭企业50强中排名第14位、上升了7位。

当前我省国企改革正在多点发力。推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置；深化效率导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变；积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革；落实国有科技型企业股权和分红激励政策；稳妥推进白酒企业营销体制改革……一项项改革利当前、谋长远，护航贵州经济稳健前行。

截至2021年底，贵州省级经营性国有资产集中统一监管比例达98.6%。2022年，贵州明确提出：完成国企改革三年行动目标任务，全面实现省级经营性国有资产集中统一监管，兼并重组做大一批国有企业。

全面优化营商环境

“手续办得特别顺利，很开心。”近日，毕节市七星关区政务服务中心内，不到半小时，李孝萍就办完了开公司的申请手续。

不仅是毕节，放眼全省，在全面深化改革的大潮中，各地纷纷推出“一网通办、一日办结”等优质高效政务服务，改变了以往“脸难看、门难进、腿跑断”现象。

贵州要发展，必须依靠投资拉动这驾马车，通过招商引资凝聚更多更强的力量。贵州以问题为导向，全面深化改革，迎难而上解决一批影响营商环境的突出问题。

优化营商环境，贵州持续打出一系列组合拳。2021年印发《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》，提出三年建设国内一流营商环境的目标。今年1月1日，《贵州省优化营商环境条例》正式施行，为实现上述目标提供了强有力的法治保障。

实施建设国内一流营商环境三年行动计划，打造“贵人服务”品牌，推进“五个通办”。截至2021年底，企业开办时间压缩到1个工作日以内，工程建设项目审批事项减至68项，新增市场主体70万户，省级政府网上政务服务能力连续五年位居全国前三。

如今，新国发2号文件从国家层面为贵州全面优化营商环境指明了方向：深化“放管服”改革，加快打造政务服务“一张网”，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理，加快完善社会信用体系等等，贵州优化营商环境正迈入一个新天地。